協會簡介  |  業務范圍  |  免責聲明  |  領導成員   |  

普遍建立法律顧問制度刻不容緩

時間:2015年11月25日 信息來源:本站原創 點擊:收藏此文】 【字體:

二商集團是以食品制造肉類加工、現代物流、現代分銷與專業市場為主導產業,以食品科技、教育、信息、物業經營為重要支撐的大型食品產業集團。數十年來始終以“提升民生品質,引領健康生活”為企業使命,為首都人民提供著新鮮、安全、營養、健康的各類食品,“北京二商”已成為首都安全食品的代名詞。2014年,集團營業收入236.7億元,利潤3.28億元,在職人員14723人,已成為首都最大的食品產業集團,并連續三年位居中國食品制造業第四位。

一、二商集團建立實施法律顧問制度的基本情況

根據市國資委要求,在建立健全以企業總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設過程中,集團嚴格按照“三個到位”要求,著重推動了企業總法律顧問制度規范建設工作。制定下發了《法律事務管理制度》,進一步明確了企業相關法制工作人員、主管領導及職能部門的工作職責,調動法制工作人員工作積極性,規范法律審核工作行為,為進一步建立健全法律風險防范機制,規范法律顧問工作,促進企業依法經營,依法維護企業合法權益進一步奠定了制度保障。集團先后在9家重要子企業及重點出資企業中推進了企業總法律顧問制度建設工作,在推進過程中,集團通過實地調研,及時指導,做到有序、有效推進。目前9家單位均已按照集團批復的總法實施方案,規范設置了企業總法律顧問、法律事務部并明確了工作人員及工作職責。

近年來,集團不斷健全法制工作管理制度和工作流程,完善了合同、訴訟、法律審核、企業法律顧問四個方面的5項工作制度及3類工作流程,具體包含:《法律事務管理制度》、《合同管理制度》、《法律審核工作制度》、《法律糾紛管理制度》、《外聘法律顧問管理辦法》,以及《訴訟、仲裁案件管理流程》、《合同管理業務流程》、《法律審核工作流程》。出資企業也結合實際制定了本單位的合同、糾紛、法律審核等基礎管理制度和工作流程,逐步形成了法制規范體系,有效促進了企業法制管理。

集團系統專兼職法務從業人員共計73人(包含集團及出資企業法制主管領導24人),其中,相對專職38人,上述人員中,有法律職業資格或執業資格人員27人。近年來,為落實市國資委持證上崗工作要求,我們把提升企業法制工作人員的業務素質和執業能力作為企業法制工作的一個重要基礎工作來抓,鼓勵和支持有條件有意愿的法制工作人員積極報考企業法律顧問執業資格考試或司法考試,目前,集團系統有法律職業資格或執業資格人員總計45人,今年參加6月份考試的有22人,集團有資質人員已成規模。

2007年以來,集團以市國資委推行總法律顧問制度為契機,在市國資委的指導下,逐步建立起總法律顧問、法律事務機構、二級企業法律負責人、法律事務聯絡員的組織框架。同時,加強外聘律師隊伍選聘和管理,逐步形成了“統分結合、上下聯動、內外協調”的法律工作機制,形成了良好的工作成效。一是上下聯動,妥善解決并有效控制糾紛案件成效顯著。集團企業建立了法律糾紛案件責任制,重大案件集團主導,專人負責,領導督辦,歷史積案得到有效解決,減輕了企業的負擔。近年來,二商集團新發案件、涉案金額、未結案件量等指標均有明顯下降,而案件結案率、勝訴率等指標明顯提升。在解決個案的同時,注重舉一反三,搭建了案件會商平臺,對案件共性問題分析研究,形成了辦理一批訴訟案件、提出一項法律建議、完善一項制度的良好管理機制。二是防范風險,法律事務服務保障功能進一步發揮。面對復雜嚴峻的經營形勢,企業法律部門不等不靠,主動介入專項業務領域,分析法律環境、提出法律建議、化解法律風險,有力保證了企業平穩運行。法務工作不再是一種事后補救的角色,而是從項目前期調研就開始介入,全程參與,為企業改革、改制上市、重大投融資、調整重組、產權轉讓以及“走出去引進來”戰略的實施,提供了強有力的法律保障。法務工作不斷強化的服務意識、不斷提升的專業水平,受到了業務部門的廣泛認可,贏得了信任。三是參與決策,為集團實現提質增增效、轉型升級提供了法律支撐。在公司改制重組、對外投資兼并、電子商務建設、清退物業盤活資產等企業改革發展的各項重要舉措中,企業總法律顧問帶領法務團隊做好盡職調查、提出法律意見,有效化解了法律風險,保證了企業平穩運行。四是企業法治思維意識明顯增強,依法治企合力初步形成。集團及出資企業領導法治意識顯著增強,“守法誠信是第一生命,違法經營是最大風險”、“決策先問法,違法不決策”等觀念深入人心,重大決策、重大事項、重大投資的法律審核已成為集團董事會決策、經理層議事的必經程序,沒有經過法律審核的重大投資、重大決策不上會不決策。各出資企業認真貫徹集團法制工作會精神,主要領導親自擔任普法領導小組組長,有的主要領導還親自進行法律講座,起到很好的示范作用。2014年度,通過全面執行法律審核制度和工作流程,運用法律信息化系統等現代化手段,保持了對規章制度、經濟合同和重要決策“三項法律審核”全覆蓋。

黄瓜视频无限观看破解版二、北京市國有企業對普遍建立法律顧問制度愿望強烈

企業法律顧問制度初創于1955年,回顧60年來的歷程,可以說,企業法律顧問執業資格制度的實施,為規范與發展企業法律顧問隊伍,推進企業法制建設的進程以及為推動普遍實行法律顧問制度起到了巨大的作用。企業法律顧問們在自己的崗位上默默無聞,為企業回避與控制風險,維護與爭取權益而努力奮斗。沒有辜負國家的信任,企業的重托。在國際、國內舞臺上雖然非常的低調,但貢獻是有目共睹的。  

在《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(以下簡稱“國務院取消法顧決定”)文件里,企業法律顧問資格被列為“取消11項職業資格許可和認定事項”中。盡管有人社部《人力資源社會保障部關于做好國務院取消部分準入類職業資格相關后續工作的通知》(以下簡稱“人社部后續工作通知”)一文,說明了企業法律顧問執業資格取消后的去向,但其中留下的待遇、執業定位、暫停考試等“空白”,不免讓原有已經取證的企業法律顧問群體感到迷茫,也對未來法律相關專業畢業生的職業選擇產生影響。

黨的十八屆三中全會提出的普遍建立法律顧問制度的要求,我們理解,給我們指明的方向是,企業法律顧問的工作應當只有加強,只有發展,不會削弱。法律顧問崗位重要性毋庸置疑,是依法治國,依法治企、治理各行各業的內生需求,同時為保證法律顧問的質量,完全有設法律顧問職業資格行政許可的必要。所以我們建議,一要確立好法律顧問的入口,基于其與社會律師的不同作用,將其與司法考試制度分開;二是要肯定已取得企業法律顧問執業資格人員的合法權益;三是通過正式立法確認企業法律顧問執業資格的地位,可納入經濟師考試序列;四是處理好公司律師和企業法律顧問的關系。根據《北京市司法局公司律師試點工作實施辦法(試行)》規定:公司律師不得以律師身份辦理本企業或企業系統以外的法律事務;不得從事有償法律服務、不得在律師事務所和法律服務所兼職。故,目前的現狀是公司律師的職責與企業法律顧問職責雷同,公司律師數量少,工作積極性不高,在日常工作中也在企業法律顧問崗位,沒能發揮公司律師的特有作用。公司律師畢竟以通過司法考試為前提,其難度高于原有的企業法律顧問執業資格考試,而在公司律師的崗位上又受到許多社會律師不會遭遇的限制,如何穩定隊伍、發揮好作用,建議一方面要逐步開放公司律師準入,擴大公司律師隊伍;另一方面建立公司律師與企業法律顧問登記評審的對應機制,一經評定為公司律師是否直接可評定為二級企業法律顧問。


北京二商集團有限責任公司稿

2015年10月8日


(作者:admin 編輯:admin)